淮南无缝钢管厂的管理之道。 淮南无缝钢管厂的管理之道。企业内部存在不同的层级，再怎么强调“革命工作，分工不同”，也无法掩盖层级本身的存在。不同的层级，有不同的技能和资历要求，对应着不同的待遇和压力。没有一代人的青春是容易的，也没有哪个层级的生存是轻松的。在种种不同之中，有一种不同非常关键，也非常隐晦，这就是工作目的的不同。
高层工作的目的在治理，底层工作的目的在做事。
德鲁克在《不连续性时代》中，谈到政府目的时一针见血地指出，政府的目的是治理，是governing。Govern，通俗的解释，就是统治、监督、控制。何为治理呢，德鲁克列出了几条：集中社会的政治力量、强调论争点、陈述主要的选择等等。
对一个国家而言，政府是当之无愧的高层。拥有多资源，掌握国之重器，政府的任何决策都是决定性的。高层必须有高层的视野和本分，德鲁克说：
政府的目的是要治理。这一点，我们可以从其他的机构看出来，是和“做事”不相容的。任何要把“治理”和“做事”进行大规模合并的企图，都会造成决策能力的瘫痪。较小规模下的企业必须要直面现代政府所面临的问题：“治理”和“做事”两不相容。
治理和做事，两者究竟有哪些不同呢，德鲁克没有深究。也许可以说，治理类似战略，做事类似战术。高层研究战略，底层琢磨战术；也可以说，治理类似决策，做事类似执行。高层正确地决策，底层有效地执行。还可以很玄妙地说，治理类似道，做事类似术。高层要体悟飘渺高明的道，底层要掌握精细入微的术。甚至可以很中国地说，治理类似裁判员，做事类似运动员。高层制定并掌握规则，做一个公正的裁判员；底层理解并执行规则，做一个合格的运动员。
中国改革开放30年，一个很大的变革，是政企分开。政府把很多事情交还给企业、交还给市场。各级政府都在努力摆脱既是裁判员、又是运动员的双重身份。对应德鲁克的观点，恰好可以说政府不再当运动员，不再分心做事，而是专心做裁判员，专心治理。
企业是国家的具体而微者，企业高层和国家政府，有惊人的相似之处。企业高层工作的目的，在治理；企业底层工作的目的，在做事。
企业的高层，和企业的底层，都容易找准自己的位置。一位资深淘宝技术人员写过一本书，讲述淘宝系统的成长历程。提及他在淘宝这么多年中，马云只有一次深入到基层，亲切慰问开发人员大约10分钟，就产品提出具体建议大约30秒。也许是因为和产品、技术的天生隔阂，让马云没法挽起袖子做事，只好静心专注于治理。假如淘宝做的是英语培训，或者太极拳教学，说不定情形就截然不同了。
难做的，其实是企业的中间层。中间层需要有两个大脑，分别对接自己的高层和底层。既要领悟高层的治理精髓，又要带领底层埋头实干。没有了中间层，高层鞭长莫及，任何愿景都只能是不切实际的空想。构筑坚实有力的中间层，必然是高层的核心任务，这也是“治理”的核心内容。
高层底层、治理做事，看似层次分明，也有明显的弊端。一个专心于“治理”的政府，必然成为德鲁克口中的“图表政府”，也必然“官僚化”。好比一个人升上云端，在高瞻远瞩的同时，必然会不接地气。世间本来就没有十全十美的选择，只能在多种因素中权衡妥协，寻找有利的结果。
同样，企业在治理和做事越来越清晰的同时，也必须伴随层级过多、公司政治、人浮于事、效率降低等等不良现象。要么组织不扩张，保持小而美；要么组织扩张，牺牲部分效率。何去何从，如何趋利避害，本身也取决于高层的治理之道。